ژنو — این آخر هفته، بسیاری از سران کشورها و دولت ها از سراسر جهان در سوئیس ملاقات خواهند کرد تا اولین گام ها را برای صلح در اوکراین، حتی اگر روسیه، برنامه ریزی کنند. جنگ را آغاز کرده و به آن ادامه می دهدشرکت نخواهد کرد.
دولت ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، نمی‌خواست روسیه در این مذاکرات شرکت کند، و سوئیس – که از ملاحظات مسکو در مورد مذاکرات آگاه بود – روسیه را دعوت نکرد. سوئیسی ها اصرار دارند که روسیه باید در مقطعی درگیر شود و امیدوارند که روزی به این روند بپیوندد.
مشاور ارشد زلنسکی می گوید اوکراینی ها نیز در حال بررسی این احتمال هستند.
محاکمه ای که بعید به نظر می رسد نتایج مهمی در این آخر هفته به همراه داشته باشد، به عنوان تلاشی عمدتا نمادین از سوی کی یف برای بسیج جامعه بین المللی و نشان دادن قدرت در برابر حریف مسلح تر و پرسنل بهتر خود تلقی می شود. اما سوالی که بر سر این اجلاس وجود دارد این است که چگونه بدون دخالت مسکو، دو کشور می توانند از لبه پرتگاه بازگردند و در نهایت اسلحه ها را در جنگی که صدها میلیارد دلار هزینه داشته و صدها هزار کشته و زخمی برجای گذاشته، خاموش کنند.
درگیری نیز منجر شد تحریم های بین المللی علیه قدرت هسته ای روسیه و تنش ها بین ناتو و مسکو را افزایش داده است. این اجلاس در حالی برگزار می‌شود که نیروهای روسیه در شرق و شمال شرق اوکراین به دست آوردند و نفوذ خود را در حدود یک چهارم این کشور گسترش دادند.
در اینجا نگاهی داریم به آنچه که باید از گردهمایی آخر هفته در استراحتگاه Bürgenstock، واقع در صخره ای مشرف به دریاچه لوسرن انتظار داشته باشید.
در میان چیزهای دیگر، همه چیز در مورد اپتیک است: سوئیس و اوکراینی ها می توانند در چند کشور پیروز شوند؟ هر چه مشارکت بیشتر باشد، فشار بین‌المللی و تمایل به صلح قوی‌تر می‌شود، بنابراین تفکر پیش می‌رود.
مقامات سوئیسی حدود 160 دعوت نامه ارسال کرده اند و می گویند حدود 90 هیأت از جمله تعداد انگشت شماری از سازمان های بین المللی مانند سازمان ملل در آن شرکت خواهند کرد. حدود نیمی از آن از اروپا خواهد آمد. زلنسکی یک ابتکار دیپلماتیک را در آسیا و جاهای دیگر برای بسیج مشارکت به راه انداخته است.
در میان ده ها شرکت کننده، سران دولت و دولت، از جمله امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، رئیس جمهور لهستان، فومیو کیشیدا، نخست وزیر ژاپن، ریشی سوناک، نخست وزیر بریتانیا، اولاف شولز، صدراعظم آلمان و جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا، حضور خواهند داشت.
کامالا هریس معاون رئیس جمهور ایالات متحده و جیک سالیوان مشاور امنیت ملی کاخ سفید واجد شرایط شرکت هستند.
پرزیدنت جو بایدن روز شنبه در یک گردهمایی کمک های مالی در لس آنجلس که توسط بازیگران جورج کلونی و جولیا رابرتز برگزار می شود، شرکت خواهد کرد.
متحد اصلی روسیه، چین در آن شرکت نخواهد کرد.
وزارت خارجه چین معتقد است که چنین کنفرانس صلح بین المللی باید شامل روسیه و اوکراین باشد. با این حال، پکن از تلاش ها برای پایان دادن به درگیری ها حمایت می کند و تحولات سوئیس را زیر نظر دارد.
لیست نهایی شرکت کنندگان تا اواخر روز جمعه انتظار نمی رود. علاوه بر این، علامت سوال باقی می ماند که آیا کشورهای در حال توسعه مهمی مانند هند، برزیل و ترکیه حتی در آن شرکت خواهند کرد یا خیر.
اما تاکنون کمتر از نیمی از 193 کشور عضو سازمان ملل برای شرکت در این برنامه برنامه ریزی کرده اند که نشان دهنده نگرش انتظار و دید در بسیاری از پایتخت های جهان است.
کیت کراوز، استاد مطالعات امنیت بین‌المللی در مؤسسه فارغ‌التحصیلان ژنو، می‌گوید: «روسیه در این وضعیت خاص متحدان زیادی ندارد. تعدادی از کشورها در برابر فشار آسیب‌پذیر هستند و برخی از آنها در واقع می‌خواهند از آنچه به‌عنوان رویارویی آمریکا-روسیه یا ناتو-روسیه در شمال می‌دانند دور بمانند.»
وی افزود: اساساً از نظر آنها، آنها هیچ نقشی در دعوا ندارند.
منتقدان شکایت دارند که بدون روسیه به سختی هیچ موفقیت قابل توجهی در مسیر صلح در اجلاس صلح حاصل خواهد شد.
دولت ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه معتقد نیست که سوئیس بی‌طرف است و از تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه مسکو به دلیل جنگ حمایت کرده است. مقامات سوئیسی از نزدیک با اوکراین برای سازماندهی این کنفرانس همکاری کردند.
انتظار می رود شرکت کنندگان بر سر یک سند نتیجه یا طرح مشترک به توافق برسند و اوکراین تأثیر زیادی بر آنچه که شامل خواهد شد خواهد داشت. اما یافتن عبارتی که هیئت‌ها بتوانند روی آن توافق کنند هنوز کار در حال پیشرفت است و می‌تواند توضیح دهد که چرا برخی کشورها هنوز مشارکت خود را اعلام نکرده‌اند.
آندری یرماک، رئیس دفتر زلنسکی، گفت که مقامات اوکراینی خواهان دعوت از کشورهایی هستند که به استقلال و تمامیت ارضی اوکراین احترام می گذارند. وی گفت: مبنای مذاکرات باید یکی باشد فرمول صلح 10 امتیازی زلنسکی پیشنهادهای متعددی را ارائه کرد و احتمال دعوت روسیه را برای دومین اجلاس سران در نظر گرفت.
یرماک اواخر روز سه شنبه در گفتگو با خبرنگاران گفت که اوکراین و سایر شرکت کنندگان در حال آماده سازی یک “طرح مشترک” برای توافق هستند. ما در حال بررسی امکان دعوت از نماینده روسیه در دومین نشست و ارائه این طرح مشترک هستیم.
وقتی از او پرسیده شد که چگونه می توان یک اجلاس موفق در بورگن استاک را ارزیابی کرد، او پاسخ داد: “ما آن را موفقیت آمیز می دانیم زیرا کشورهای زیادی در آن شرکت می کنند.”
طرح صلح اوکراین که توسط زلنسکی در اواخر سال 2022 ارائه شد شامل ده پیشنهاد است که چشم انداز گام به گام رئیس جمهور برای پایان دادن به جنگ علیه تهاجم روسیه را که در حال حاضر در سومین سال خود است، خلاصه می کند.
این طرح شامل خواسته های بلندپروازانه ای از جمله خروج نیروهای روسیه از سرزمین های اشغالی اوکراین، توقف درگیری ها و بازگرداندن مرزهای دولتی اوکراین با روسیه از جمله کریمه است. با توجه به ناتوانی اوکراین در مذاکره از موضع قدرت، این یک نتیجه بعید در این مرحله از جنگ است. ارتش مسکو از نظر پرسنل و قدرت آتش دست بالا را دارد، در حالی که پیشروی کی یف به دلیل تاخیر در تدارکات نظامی غرب کند شده است.
احتمالاً به همین دلیل است که بحث برانگیزترین عناصر این طرح مورد بحث قرار نمی گیرد.
تنها سه موضوع در این اجلاس مورد بحث قرار خواهد گرفت: امنیت هسته ای، از جمله در مورد نیروگاه هسته ای Zaporizhzhia تحت کنترل روسیه، کمک های بشردوستانه و امنیت غذایی، نه تنها در اوکراین بلکه در سراسر جهان – به ویژه پیامدهای جنگ بر تولید محصولات کشاورزی اوکراین. و – صادرات.
مقامات غربی در کیف گفتند که این مسائل منافع بین المللی را تحت تأثیر قرار داده و بسیج جامعه بین المللی را برای کی یف آسان کرده است. با این حال، آنها مشکلات سخت تری را که تنها با مسکو به عنوان یک شریک مذاکره کننده قابل حل است، پوشش نمی دهند.
اکراه روسیه برای شرکت در کنفرانس تا حدی ناشی از تمایل این کشور برای نشان دادن هیچ نشانه ای از پذیرش فرمول طولانی مدت صلح اوکراین است که آن را رد می کند و همچنین هیچ خط قرمزی که کی یف تعیین کرده است. ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه از توافقی حمایت کرده است که بر اساس پیش‌نویس معاهده صلحی است که در روزهای اولیه جنگ مورد مذاکره قرار گرفت. این شامل مقرراتی در مورد وضعیت بی‌طرف اوکراین و محدودیت‌هایی بر نیروهای مسلح این کشور می‌شود، در حالی که مذاکرات درباره وضعیت سرزمین‌های تحت اشغال روسیه به تعویق افتاده است.
کراوز از موسسه فارغ التحصیل گفت: اوکراین باید با “تحرک” از کنفرانس خارج شود – با تاکید مجدد بر تعهد متحدان و شرکای کلیدی خود به “اهداف اساسی” خود در مورد مسائل مربوط به تمامیت ارضی و روابط آینده آنها، حتی اگر عضویت در ناتو یا اتحادیه اروپا باشد. اتحادیه یک روز هنوز راه زیادی دارد.
او گفت که اوکراین می‌خواهد تایید کند که تعیین شرایط برای پایان جنگ بر عهده کی‌یف است.
کراوز گفت: «فکر نمی‌کنم کسی بخصوص تصور کند که این منجر به یک طرح صلح جدید یا حتی نوعی توافق شود که به خصومت‌ها در میدان جنگ پایان دهد». اما همانطور که جنگ‌های گذشته، از جمله جنگ جهانی دوم نشان داده است، بحث‌ها در مورد خطوط صلح مدت‌ها قبل از پایان جنگ در میدان جنگ آغاز شد.
___
سامیا کولاب، نویسنده آسوشیتدپرس در کیف، اوکراین، در این گزارش مشارکت داشت.